Deklaracijom o ustavnim principima, koja bi trebala biiti razmatrana na predstojećoj posebnoj sjednici Narodne skupštine Republike Srpske, previđeno je da Vlada, u suradnji s predsjednicim Republike Srpske, pripremi tekst Ustava Republike Srpske kojim će se potvrditi sve nadležnosti Srpske, osim onih koje po Ustavu BiH pripadaju BiH, javlja Srna.
U Deklaraciji, koja je dostavljena Narodnoj skupštini zajedno s materijalima za posebnu sjednicu posvećenu vraćanju nadležnosti Republike Srpske, navodi se da bi novim Ustavom Banja luka trebala postati glavni grad, a Pale prijestolnica.
U dokumentu se precizira da su svi akti koje je nametnuo visoki predstavnik neustavni, te da je po Ustavu BiH Parlamentarna skupština odgovorna za donošenje zakona, sprovođenje odluka Predsjedništva ili izvršenje nadležnosti Parlamentarne skupštine prema ovom Ustavu, zbog čega nije ni imala nadležnost usvajati zakone koje je nametao visoki predstavnik.
U Deklaraciji se ističe da djelovanje Ustavnog suda BiH, koji se stavio u funkciju potvrđivanja nepravnih odluka visokog predstavnika i time mijenjao ustavnu strukturu BiH utvrđenu međunarodnim ugovorom, nanosi veliku štetu odnosima u BiH i doprinosi trajnoj nestabilnosti.
Brojnim odlukama Ustavnog suda BiH otimaju se nadležnosti Srpskoj, a njena imovina stavlja se u nadležnost BiH bez ikakvog ustavnog osnova, navodi se u Deklaraciji.
U Deklaraciji se dodaje da “sporazumima entiteta o obrani, o porezu na dodanu vrijednost i Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću BiH, te nadležnosti nisu trajno prenesene na razinu BiH, jer im nisu prethodile izmjene i dopune Ustava BiH da bi se stvorio ustavni osnov”.
– Nije bilo ni naknadnih ustavnih promjena, pa su i te nadležnosti neustavne i samim tim privremene – navodi se u Deklaraciji.
U dokumentu piše i da BiH nema ustavom definirano državnopravno uređenje i ima vrlo ograničene i striktno određene nadležnosti, što je određuje kao državu s međunarodno priznatim granicama s nadležnostima u vanjskim odnosima, dok skoro sav unutarnji suverenitet pripada entitetima.
U Deklaraciji se navodi i da Narodna skupština smatra da sadašnju neusklađenost nadležnosti prenesenih na razinu BiH bez promjene i dopune Ustava BiH, kao Aneksa četiri Daytonskog sporazuma, treba prevladati dosljednom primjenom Ustava BiH koji nedvosmisleno propisuje da će se entiteti u potpunosti pridržavati ovog Ustava BiH.
To podrazumijeva pravo Narodne skupštine i Vlade Srpske da obustave primjenu bilo kojeg akta, mjere ili aktivnosti organa i institucija na razini BiH koji nemaju osnov u Ustavu BiH i nisu izričito Ustavom BiH utvrđeni kao nadležnost organa na razini BiH.
U Deklaraciji se navodi da svakom entitetu pripada pravo na uspostavljanje posebnih paralelnih odnosa sa susjednim državama u skladu sa suverenitetom i teritorijalnim integritetom BiH, kao i pravo na sklapanje sporazuma s državama i međunarodnim organizacijama uz suglasnost Parlamentarne skupštine BiH koja može zakonom predvidjeti da za određene vrste sporazuma nije potrebna takva suglasnost.
Navodi se i da je, prema Ustavu BiH, Predsjedništvo BiH nadležno za vođenje vanjske politike, imenovanje veleposlanika i drugih međunarodnih predstavnika, predstavljanje BiH u međunarodnim i europskim organizacijama i institucijama, pregovaranje, otkazivanje, te uz suglasnost Parlamentarne skupštine ratificiranje sporazuma BiH.
Vijeće ministara kao obvezan sastav ima predsjedavajućeg i samo još dva ministra – vanjskih poslova i vanjske trgovine, navodi se u Deklaraciji.
U dokumentu se dodaje da je ranijim zaključcima Narodne skupštine zahtijevano da se “kroz zakon ugrade rješenja koja će institucionalno i suštinski sačuvati utjecaje entiteta, što podrazumijeva formiranje podsavjeta entiteta s jasno definiranom ulogom i procedurom njihovog rada u odnosu na Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće BiH”.
Osim toga, predviđeno je bilo i da se tekst Sporazuma prije potpisivanja uskladi s terminologijom iz Ustava i da sjedište VSTV BiH bude u Srpskom /Istočnom/ Sarajevu, te da će, ukoliko suština ovih zaključaka ne bude sadržana u Prijedlogu zakona o VSTV BiH, Narodna skupština povući suglasnost na ovaj sporazum na isti način kako je dala, navodi se u Deklaraciji.
U materijalima za posebnu sjednicu su i informacije o prenosu nadležnosti u oblasti obrane i sigurnosti, neizravnog oporezivanja i pravosuđa, a predlagači su predsjednica Republike Srpske, srpski član Predsjedništva BiH, premijer Srpske, te zastupnički klubovi vladajuće većine u parlamentu Srpske./HMS/
wpDiscuz
