Jučerašnji izbor predsjednika i dopredsjednika F BiH ponovo je aktualizirao pitanje konstitutivnosti naroda u BiH. Milan Dunović je izabran za dopredsjednika F BiH iako je za njega glasovao samo jedan delegat u srpskom klubu Doma naroda Parlamenta F BiH.
Milan Sitarski, suradnik Instituta za društveno-politička istraživanja iz Mostara smatra kako je tim činom potvrđen besmisao ovako koncipiranog Doma naroda.
-Ako se i prihvati logika po kojoj se odluka Ustavnog suda BiH iz 2000. godine o konstitutivnosti svih naroda na cijelom teritoriju BiH mora implementirati baš kao što je to učinio visoki predstavnik Petritsch nametnutim amandmanima iz 2002. godine, dakle uvođenjem kluba Srba u Dom naroda Parlamenta FBiH, s jednakim pravom izbora, ali i blokade izbora federalne vlasti kao što imaju klubovi Bošnjaka i Hrvata, sadašnje institucionalno rješenje je izrazito manjkavo, kaže Sitarski za Hrvatski Medijski Servis .
Na stranu, dodaje, činjenica da se ta odluka Ustavnog suda uopće ne mora implementirati baš na takav način, ali ako se to i prihvati – klub Srba federalnog Parlamenta bi onda, po njegovom mišljenju, morao zaista vjerno reprezentirati političku volju Srba u FBiH, koliko god ta populacija bila malobrojna.
Dramatični nesklad
-To znači da se kvote po kojima županijske skupštine biraju izaslanike svih naroda, pa i Srba, ne bi nikako smjele više oslanjati na rezultate popisa iz 1991. godine, koji su u dramatičnom neskladu s današnjom etničko-demografskom slikom, već se moraju uskladiti s rezultatima popisa iz 2013. godine koji sve do danas nisu službeno objavljeni, ističe sugovornik Hrvatskog Medijskog Servisa.
Taj problem zastarjelih županijskih kvota za izbor Doma naroda, upozorava Sitarski, pogađa sve narode, ali Srbe najviše zbog njihove malobrojnosti, te većinu njihovih izaslanika onda biraju stranke za koje u velikoj većini glasuju Bošnjaci, kao što je SDP.
Dom naroda je, podsjeća Sitarski, sukladno praksi demokratskih federacija, pogotovo onih multinacionalnih, izvorno koncipiran kao „gornji dom“, tijelo namijenjeno autentičnom reprezentiranju političke volje sastavnica federacije, što su po Ustavu BiH i FBiH konstitutivni narodi.
-Ovaj je element konsocijacijske demokracije, na žalost, u FBiH na opisani način pretvoren u svoju potpunu suprotnost, te na djelu imamo svojevrsnu karikaturu konsocijacije i multinacionalnog federalizma, koja konstitutivnost pojedinih naroda ne samo da ne štiti, već je i eliminira, ističe Milan Sitarski.
On kaže kako u sadašnjem institucionalnom okviru, federalni Dom naroda najviše služi podršci centralizacijskim, pa i unitarističkim praksama i politikama u formalno federalističkom i konsocijacijskom okviru, što izaziva teške posljedice – blokadu gotovo svih nužnih reformskih procesa u cijeloj zemlji, pa i postizbornog konstituiranja vlasti, kao i produbljivanje već niskog međunacionalnog povjerenja na štetu kohezije BiH kao države.
Papirnata konstitutivnost
Sitarski se slaže kako su Srbi u FBiH, zbog svoje malobrojnosti konstitutivni samo na papiru, kao i Hrvati u RS-u, ali da nije puno bolja ni pozicija Hrvata u FBiH.
-Hrvati su svog legitimnog člana Predsjedništva sada izabrali ne samo zahvaljujući koncentraciji hrvatskih glasova na gospodina Čovića, već i političkoj volji većih bošnjačkih stranaka da ovog puta ne istaknu kandidata za tu funkciju, jer bi brojčana disproporcija dva naroda u FBiH omogućila ponavljanje „sindroma Komšić“ samo da se prvoplasirana, ali na primjer i drugoplasirana bošnjačka stranka odlučila na takav potez, pojašnjava Sitarski za Hrvatski Medijski Servis.
Ista je, kaže, situacija s Hrvatima u RS glede izbora hrvatskog dopredsjednika tog entiteta koga ovog puta na sreću nisu željele izabrati srpske stranke. Bošnjaci u RS su, dodaje, barem do sad, bili lišeni takvih manipulacija njihovom izbornom voljom pri izboru bošnjačkog dopredsjednika tog entiteta, pa su čak presudno utjecali na izbor člana Predsjedništva BiH iz RS-a, što je sasvim legitimno.
Usklađivanje kvota i dvije izborne jedinice
Suradnik Instituta za društveno-politička istraživanja iz Mostara Milan Sitarski smatra kako je rješenje da Dom naroda Federalnog parlamenta uistinu bude sastavljen od predstavnika tri konstitutivna naroda uskladiti kvote za izbor izaslanika u „gornji dom“ s rezultatima popisa iz 2013. godine.
Uz to, dodaje, rješenje je i u uvođenju izborne jedinice za izbor hrvatskog i bošnjačkog člana Predsjedništva BiH, bilo da su te jedinice teritorijalne ili neteritorijalne, fiksne ili promjenljive.
– O svim se tim modelima već razgovaralo i neki bi od njih morao biti i usvojen. Po provođenju tih reformi, a prije svega po vraćanju federalnom Domu naroda njegove prvotne funkcije, on se u svim pravima mora ponovo potpuno izjednačiti s Zastupničkim domom, koji ga po sadašnjim pravilima može potpuno eliminirati iz konstituiranja vlasti na razini FBiH. Ta je praksa također potencijalno veoma opasna po jednakopravnost naroda i funkcionalnost i koheziju i većeg entiteta i cijele države, kaže Milan Sitarski, suradnik Instituta za društveno-politička istraživanja iz Mostara za Hrvatski Medijski Servis.
wpDiscuz