Kada je dogovoren ustav Federacije BiH, Američki plan je bio da se ostatak države (pod Srbima) također uključi u Federaciju kao kantoni. Ono što je danas državna razina je trebala biti Federacija, a ono što su danas entiteti su trebali biti kantoni (oko 12, 3 H, 4 S i 5 B). Srbi su se u Daytonu izborili za RS, ali je ostala Federacija kojoj su oduzete mnoge ovlasti i koja danas uopće nema nikakvu svrhu, pogoto jer su kantoni male države s vlastitom policijom, sudskom, zakonodavnom i izvršnom vlašću i pokrivaju 90% svih potreba stanovnika koji u njima žive, a ostalih 10% pokriva država.
Ekskluzivne ovlasti koje je Federacija BiH imala ustavom (Washingtonskim sporazumom):
1. Vanjska politika – preneseno na državnu razinu u Daytonu
2. Obrana i zaštita granica – preneseno na državnu razinu nakon Daytona
3. Državljanstvo – preneseno na državnu razinu u Daytonu, ostalo samo entitetsko državljanstvo koje u praksi postoji samo na papiru
4. Ekonomska politika i rekonstrukcija – većinski preneseno na državnu razinu nakon Daytona, rekonstrukcija gotova
5. Trgovina, carine, vanjska komunikacija – preneseno na državnu razinu u Daytonu
6. Financije, valuta, monetarna i fiskalna politika – preneseno na državnu razinu u Daytonu
7. Kooperacija s Interpolom i borba protiv međunarodnog kriminala, terorizma i organiziranog kriminala – preneseno na državnu razinu u Daytonu
8. Financiranje centralnih ustanova Federacije (oporezivanje) – koordinacija oporezivanja s kantonalne razine, ostatak prenesen na državnu razinu nakon Daytona
9. Davanje TV i radio frekvencija – preneseno na državnu razinu nakon Daytona
10. Energetska politika i infrastruktura – dio prenesen na državnu razinu, dio de facto prenesen na kantonalnu razinu
Što se tiče ovlasti koje po ustavu dijele centralna vlast u Federaciji i kantoni (zdravstvo, socijalna skrb, turizam, korištenje prirodnih resursa, itd.), one se po ustavu sve mogu raditi na razini kantona (ili koordinacija grupa kantona – na primjer jedna grupa većinski hrvatskih kantona i jedna grupa većinski bošnjačkih kantona) i Federacija ne mora biti dio sprovođenja niti jedne od ovih oblasti. Sve te oblasti se danas većinski obavljaju na razini kantona osim imigracije i azila koji su preneseni na državnu razinu u Daytonu.
Kantoni također imaju i ekskluzivne zagarantirane ovlasti nad policijom, obrazovanjem, kulturom, oporezivanjem, energetikom, razvojem turizma, radijom i televizijom, stambenom i prostornom politikom, javnim službama i regulacijom lokalnog poslovanja i neprofitnih udruga (NVO sektor). Male države, s tim da sve druge ovlasti koje nisu navedene u ustavu po automatizmu pripadaju kantonima.
Znači da sumiramo, jedini za što danas Federalna razina treba je regulacija federalnog državljanstva i financiranje samih ustanova Federacije. Sve ostalo je ili preneseno na državnu razinu, ili se de facto obavlja na kantonalnoj razini. Od deset ekskluzivnih ovlasti koje je Federacija imala 1994. godine, danas su aktivne jedna i pol.
Znači, Federacija služi samo uhljebljivanju i treba je smanjiti tako da sve institucije koje su nužne za provođenje dvije ovlasti koje su realno ostale na Federalnoj razini (državljanstvo i financiranje institucija Federacije), kao i sam parlament Federacije (koji je nužan zbog Predsjedničkog veta hrvatskog i bošnjačkog člana i izbora delegata u državni Dom naroda) mogu stati u jednu trokatnu zgradu u Sarajevu. Još bolje bi bilo kada bi te institucije bile premještene u Novi Travnik, Mostar ili Jajce ili neku drugu multietničku sredinu gdje je podjednak broj Hrvata i Bošnjaka, jer zašto institucije FBiH moraju biti u jednonacionalnom Sarajevu ako su također i državne (i kantonalne) institucije u Sarajevu?
Ukratko, umjesto ukidanja kantona, de facto ukinimo Federaciju osim entitetskog državljanstva i parlamenta koji su nužni za funkcioniranje Daytona (za državni Dom naroda i instituciju predsjedničkog veta) i koji su jedini dio Daytonskog sporazuma, sve ostalo je višak. Svakako veliku većinu prava već ostvarujmo na kantonalnoj razini. Možda bi se broj kantona mogao smanjiti na 5 do 6 zbog funkcionalnosti (nema razloga zašto BPK nije dio SK, a ZHK i K10 jedan kanton), ali i da ostane svih deset kantona, nema razloga umjetno održavati federalne institucije na trenutnoj razini.
wpDiscuz