Jedna od obveza Bosne i Hercegovine u procesu eurointegracija je smanjenje glomazne javne uprave. No, taj posao će biti jedan od najvećih izazova za vlade na svim razinama jer je potrebno otpustiti desetine tisuća službenika.
Naime, prema analizama koje su provele međunarodne agencije, u javnoj upravi je 30 posto više zaposlenih nego što je to potrebno. Tako samo za plaće uposlenih u institucijama na državnoj razini u proračunu za 2016. je planirano više od 540 milijuna maraka. Iz svega navedenog, jasno je zašto Europska unija kao jedan od prioriteta u reformskoj agendi smatra reformu javne uprave.
– Učinci koje smo očekivali nisu postignuti jer, iako su postojali strateški dokumenti, oni nisu implementirani. Ovo je trenutak kada, uzimajući u obzir sve što je postignuto, krećemo ispočetka. No, prije nego nastavimo financirati reformu javne uprave, potreban nam je jasan politički signal da BiH zna gdje želi da ide s reformom javne uprave. Drugim riječima, potreban nam je jasan politički okvir – kazao je Massimo Mina, otpravnik poslova EU u BiH.
U Federaciji BiH usvojen je novi Zakon o državnoj službi, koji će, kako tvrde u Vladi Federacije, voditi prema kompetentnijoj, odgovornijoj i učinkovitijoj javnoj upravi. No, realno, novi zakon znači politizaciju javne uprave. Naime, prema novom zakonu, tajnici, pomoćnici, šefovi kabineta više nisu državni službenici, što znači da ministar formira kabinet u kojima ovi službenici rade, dok radi i ministar.
– Nismo mjerili politički utjecaj na reformu javne uprave, ali je očit niz čimbenika koji su izravno povezani s utjecajem politike na proces konsultacija ili razvoj strategije reforme, što je usporilo postizanje željenog cilja, a to je učinkovita javna uprava – istaknuo je Piotr Nils Gorecki, iz OECD–SIGMA.
– Rekao bih da su uglavnom zastoji bili u nedostatku realne i odgovorne političke volje, a više deklarativnog izjašnjavanja i obmanivanja građana da se žele reforme, najčešće kada su kampanje i izbori. Onda kada vlast dođe u priliku da to pokaže, izostaju te aktivnosti – navodi Dragan Ćuzulan, koordinator za reformu javne uprave BiH.
U procesu reforme javne uprave najvažniji segment i obveza za vlade na svim razinama bit će upravljanje javnim financijama.
– Postoji šest ključnih oblasti koje se tiču reforme javne uprave kao što su strategija i reformska politika, ali ono što je najvažnije jeste menadžment javnih financija koji se mora provesti – poručio je Gorecki.
Očiti višak uposlenih u javnoj upravi i njihovo otpuštanje bit će, čini se, najveći izazov za vlade na svim razinama, a obvezali su se na reforme.