Bosna i Hercegovina još nije uspostavila učinkovit mehanizam koordinacije u ključnim pitanjima europskih integracija zbog čega ne može nastaviti kretanje ka članstvu u Europskoj uniji. Ukoliko uskoro ovaj višegodišnji problem ne bude riješen, slijediće novo kašnjenje u primjeni Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i naša zemlja neće moći računati na sredstva iz IPA fondova za razdoblje do 2020
Glasnogovornik Delegacije Europske unije u Bosni i Hercegovini i posebnog predstavnika EU u BiH Andy McGuffie izjavio je za Oslobođenje da je uspostavljanje funkcionalnog mehanizma koordinacije o pitanjima EU je prioritet. To je neophodno za uspješnu interakciju s Europskom unijom, usvajanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) i pripreme za buduće članstvo EU.
– Naprimjer, mehanizam koordinacije bi bio potreban kako bi Bosna i Hercegovina mogla učinkovito odgovoriti na sveobuhvatni Upitnik koji bi Europska komisija poslala državi u sklopu procesa pridruživanja. Učinkovit mehanizam koordinacije bi, također, omogućio programiranje i učinkovito usvajanje fondova EU, rekao je McGuffie.
Ograničena sredstva
Trenutno, u odsustvu funkcionalne sustavne koordinacije, podsjeća on, Bosna i Hercegovina prima samo ograničena sredstva za nekoliko sektora u kojima postoji dovoljan nivo koordinacije te sektorske strategije.
– Perspektiva za članstvo u Europskoj uniji data je BiH kao jedinstvenoj i suverenoj državi. Stoga, bez funkcionalne koordinacije, BiH neće biti u mogućnosti da napravi značajan napredak na putu ka priključenju EU. Nažalost, dogovor između razina vlasti o ovom pitanju još nije postignut. U proteklih nekoliko godina je dosta učinjeno na ovom pitanju i očekujemo da će dogovor uskoro biti postignut, izjavio je McGuffie.
I direktorica Direkcije za europske integracije Vijeća ministara BiH Nevenka Savić napominje da je, u skladu sa zaključcima Vijeća za vanjske poslove EU iz prosinca 2014, uspostavljanje učinkovitog mehanizma koordinacije u procesu integriranja u EU dio Izjave o opredijeljenosti za provođenje potrebnih reformi u okviru procesa pristupanja, koju su bh. politički lideri potpisali, a Parlamentarna skupština BiH potvrdila u veljači ove godine.
– Mehanizam koordinacije je, shodno tome, u domeni političkih dogovora o planu reformi kojim bi opredjeljenje iz Izjave trebalo biti realizirano, kazala je ona.
U prošlom sazivu Vijeća ministara BiH 2012. je formiran tim, koji je 2013. napravio odluku o učinkovitijem mehanizmu koordinacije. Ta odluka je, kaže Saša Marić, u to vrijeme voditelj Tima za izradu dokumenta koordinacijskog mehanizma u procesu europskih integracija, dosta puta usklađivana sa entitetima i državnom razinom. Na kraju za nju nije dobivena politička suglasnost.
– U odluci smo naveli da imamo poštivanje svih ustavnih nadležnosti, uključenost svih u sustav koordinacije, kao i da se odluke trebaju donositi konsenzusomu. No, nije bilo političke volje za to. Kompletna ta odluka je na tome stala. U sadašnjem sazivu i Vijeća ministara BiH i Predsjedništva BiH postoje nove inicijative za koje očekujem da će donijeti rezultate. Naravno, ako se i dalje budu poštivale sve ustavne nadležnosti i uključe se sve ustavom nadležne razine, mislim da će ta odluka moći biti usvojena bez problema, jer Europska unija očekuje da ispunimo sve uvjete, da apliciramo sve što nam daju, a to sve se mora aplicirati na svim razinama, kazao je Marić, koji je danas šef kabineta ministra finansija i trezora BiH Vjekoslava Bevande.
Zloupotreba teze
Nove inicijative idu pravcu da se sve razine vlasti uključe u sustav koordinacije. Međutim, iako iz Vijeća ministara BiH uvjeravaju da će mehanizam biti u skladu sa zahtjevima EU, neizvjesno je kada će on biti usvojen, jer vlasti Republike Srpske, odnosno SNSD, ne pristaju na predložena rješenja. Predsjedatelj Predsjedništva BiH Mladen Ivanić predložio je jednostavniji mehanizam koordinacije za koji su predsjednik RS-a Milorad Dodik i premijerka Željka Cvijanović rekli da oduzima nadležnosti Republike Srpske.
– Izjave Dodika i Cvijanović da ja želim preuzeti nadležnost u ovom području su potpuna zloupotreba teze. Republika Srpska i entiteti uopće nisu bili tema mog prijedloga o jednostavnijem mehanizmu koordinacije. Ja sam govorio isključivo o kantonima u Federaciji BiH i potrebi da se Predsjedništvu BiH ili Vijeću ministara BiH omogući da reagiraju zato što svaki od deset kantona u FBiH ima mogućnost da, kad god im to padne na pamet, blokiraju europski put BiH, kazao je Ivanić .
Nakon prošlotjednog sastanka u Mostaru sa članom Predsjedništva BiH Bakirom Izetbegovićem, član Predsjedništva BiH Dragan Čović je izjavio da će predložiti da državni vrh razgovara sa svim strankama i iz vlasti i iz opozicije i da se kroz Parlamentarnu skupštinu BiH napravi rasprava da bi se konačno postigao dogovor o mehanizmu koordinacije koji će poštivati sadašnju ustavnu strukturu BiH.
Čović je istakao da će, ukoliko ne dođe do dogovora, neusvajanje mehanizma koordinacije biti prepreka za sve druge planirane aktivnosti.
– Uvjeren sam da nema nijednog razloga da mehanizam koordinacije ne učinimo odmah, kao paket dogovora, koristeći ustavnu strukturu. Postoji bojazan da je struktura kakva jeste presložena, ali je, ipak, imamo, što znači razinu BiH i entitetske vlasti i ono što je sporno – kantonalni nivo, što mi smatramo da ne treba biti sporno. Dok ne nađemo bolje rješenje, ovo je izlaz, izjavio je Čović.
Ukloniti blokade
Izetbegović, pak, smatra da BiH ne treba glomazan i prevelik mehanizam, ali da mora poštivati sve što je Čović rekao, a to je da nema nametanja rješenja. Njegov stav je da zakone gdje su ovlasti kantona – mogu donijeti samo kantoni, ali da se ne smije dozvoliti da županija ima šansu blokirati nešto o čemu odlučuje država niti država treba odlučivati o nečemu što je nadležnost kantona.
Europska unija traži jednu adresu u BiH s kojom će se voditi pregovori o članstvu u EU, a što donosi uspostava učinkovitog mehanizma koordinacije. Njen stav je da država BiH mora biti spremna koordinira pitanja koja se odnose na EU na strateškoj razini. Jednom kada proces pregovora krene, neće više biti mjesta za blokade i ta mogućnost se sada nastoji otkloniti.
wpDiscuz