ISPRAVAK TISUĆU PUTA NETOČNOG NAVODA Kantoni: Temelj i Najviša Razina Vlasti u Federaciji BiH

Federacija Bosne i Hercegovine često se percipira kao “viša” razina vlasti od kantona, no pažljiva analiza Ustava Federacije BiH, posebice u kontekstu odnosa s kantonima, pokazuje drugačiju sliku. Vlast u Federaciji BiH pripada narodu, a ključnu ulogu u ostvarivanju te vlasti imaju kantoni. Njihova ustavna pozicija ne samo da potvrđuje njihovu političku i zakonodavnu važnost, već ukazuje na činjenicu da su kantoni temeljni nositelji odgovornosti i vlasti u Federaciji.

Kantoni kao osnova federalnog sustava

Ustav Federacije BiH jasno definira da se Federacija sastoji od kantona, a njezina uspostava ovisi o volji tih kantona. Kantoni delegiraju predstavnike u Dom naroda Parlamenta Federacije BiH, tijelo koje je ključ za formiranje Vlade Federacije i donošenje najvažnijih odluka. Bez suglasnosti kantonalnih delegata, Federacija ne može funkcionirati ni formirati vlast.

Federalna Vlada ne može nametati odluke kantonima

Za razliku od kantona, koji imaju pravo odlučivanja o svojoj unutarnjoj strukturi, zakonodavstvu i političkim prioritetima, Vlada Federacije nema mogućnost rušenja kantonalnih vlasti niti direktnog miješanja u njihove odluke. Svaki kanton ima vlastitu vladu, ustav i zakonodavstvo, čime je njihova autonomija ustavno zaštićena.

Moć kantona nad Federacijom

Kantoni imaju ključnu ulogu u formiranju federalne vlasti. Dom naroda Parlamenta Federacije, koji čini okosnicu federalnog zakonodavstva, sastoji se od delegata koje biraju kantonalne skupštine. Ovi delegati biraju predsjednika i potpredsjednike Federacije, koji potom imenuju mandatara za sastav Vlade Federacije. Bez podrške kantona, Federacija ne može uspostaviti funkcionalnu vladu.

Kantoni također imaju moć povući podršku predstavnicima u Domu naroda ili inicirati proces političke odgovornosti na federalnoj razini. U tom smislu, kantoni imaju mogućnost utjecaja na stabilnost ili rušenje federalne vlade, dok federalna vlada nema slične mehanizme prema kantonalnim vlastima.

Narod kao izvor vlasti

Prema demokratskim principima, vlast pripada narodu, a u Federaciji BiH ta vlast se najsnažnije očituje kroz kantone. Građani kantona biraju svoje predstavnike koji donose odluke na lokalnoj razini i utječu na federalne procese. Ova decentralizirana struktura osigurava da vlast ostane bliže narodu i da se interesi lokalnih zajednica ne zanemaruju.

Zašto su kantoni najviša razina vlasti?

1. Autonomija: Svaki kanton ima vlastiti ustav, zakonodavstvo i izvršne vlasti koje djeluju neovisno o federalnoj vladi.
2. Uloga u formiranju Federacije: Bez kantonalnih delegata, ne može se formirati Dom naroda ni izabrati Vlada Federacije.
3. Politička moć: Kantoni imaju mehanizme političke kontrole nad federalnim strukturama, dok federalna razina nema sličnu moć prema kantonima.

Kantoni i Republika Srpska: Stvarni nositelji vlasti u državi BiH

Bosna i Hercegovina je složena politička zajednica čiji ustroj izravno ovisi o volji entiteta i kantona. Iako se često naglašava uloga državne razine vlasti, stvarna politička i institucionalna moć počiva u kantonima i entitetima, posebice kada je riječ o formiranju i funkcioniranju ključnih državnih institucija poput Vijeća ministara.

Uloga kantona i RS u odlučivanju na državnoj razini

Kantoni unutar Federacije BiH imaju ključnu ulogu u delegiranju predstavnika u Dom naroda Federacije BiH, koji potom šalje delegate u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH. Slično tome, Narodna skupština Republike Srpske delegira predstavnike u državni Dom naroda. Ova povezanost jasno ukazuje na činjenicu da su entiteti i kantoni stvarni kreatori državne vlasti.

Bez tih delegacija, Parlamentarna skupština BiH ne može funkcionirati. U tom kontekstu, moć kantona nadilazi njihovu nominalnu razinu i doseže samu srž državnog odlučivanja. Na taj način, kantoni i RS postaju ključni politički akteri, čija volja izravno utječe na formiranje vlasti na državnoj razini.

Utjecaj Doma naroda na državno odlučivanje

Iako utjecaj Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH na formiranje Vijeća ministara nije direktan kao u slučaju Federacije BiH, njegova uloga postaje presudna u kasnijim fazama donošenja zakona i odluka. Dom naroda, čiji sastav odražava volju kantona i RS, ima ključnu ulogu u zaštiti vitalnih interesa naroda i entiteta. Bez njegove suglasnosti, državni zakoni ne mogu biti doneseni, a odluke se blokiraju.

Kantoni i RS kao državna razina vlasti

Upravo zbog ove isprepletenosti moći, kantoni i RS ne mogu se smatrati samo lokalnim ili entitetskim jedinicama. Oni su ključni elementi državnog sustava, bez kojih BiH kao država ne može funkcionirati. Svaka odluka na državnoj razini, bilo da se radi o zakonodavnim inicijativama, proračunu ili vanjskoj politici, mora proći kroz tijela koja izravno ovise o volji kantona i RS.

Ključni zaključak: Kantoni i RS kao osnova države

Govoreći o vlasti u BiH, ne može se zanemariti činjenica da kantoni i RS imaju moć oblikovanja državnih institucija i politika. Bez njihove volje, nema formiranja vlasti niti donošenja ključnih odluka. Stoga je pogrešno govoriti o kantonima kao “nižoj” razini vlasti, jer oni su, u stvarnosti, integralan i presudan dio državnog sustava. U BiH, vlast uistinu proizlazi odozdo prema gore – iz kantona i RS prema državi.