BANJA LUKA GLAVNI GRAD, PALE PRIJESTOLNICA Radna verzija Ustava: Srpska proglašava suverenost i regulira pitanje Brčkog

Kako je predviđeno novim Ustavom, Banja Luka će biti glavni grad Republike Srpske, dok će status prijestolnice dobiti Istočno Sarajevo/Pale, piše u radnoj verziji Ustava, prenosi RTRS

Preambula

Preambula Ustava kaže da se ustavno uređenje Republike Srpske temelji na pravnom kontinuitetu od 9. siječnja 1992. godine kao dana proglašenja Republike i 28. veljače 1992. kada je donesen prvi Ustav Republike Srpske; na povijesnom kontinuitetu srednjovjekovne državnosti zemalja kojima su vladale dinastije Nemanjića, Kotromanića i druge; na Dogovorenim osnovnim principima (Ženevski principi od 8. rujna 1995.) i nastavku dogovorenih principa (New Yorški principi od 26. rujna 1995.), kao i obiteljskim vrijednostima koje uživaju najviši stupanj zaštite Republike.

Naglašavajući posvećenosti poštovanju ljudskog dostojanstva, sloboda, demokratskih vrijednosti, vladavine prava, uvažavajući tradiciju srpskog i drugih naroda u borbi protiv fašizma i nacizma, izražavajući opredijeljenost za potpuno poštovanje i primjenjivanje Opšteg okvirnog sporazuma za mir, koji Aneksom 4 nedvosmisleno prihvata, potvrđuje i garantira ustavno-pravni položaj Republike Srpske, Narodna skupština Republike Srpske kao ustavotvorni organ donosi Ustav Republike Srpske.

Osnovne odredbe

Osnovne odredbe definira Republiku Srpsku kao suveren, jedinstven i nedjeljiv ustavnopravni entitet (suverenitet), potvrđen voljom naroda i Opštim okvirnim sporazumom za mir BiH, te Ustavom BiH.

Republika Srpska je država srpskog naroda i svih naroda i građana koji u njoj žive.

U članu 4 definirano je da Republika Srpska samostalno obavlja svoje ustavotvorne, zakonodavne, izvršne i sudske dužnosti, te da joj pripadaju sve državne dužnosti i nadležnosti osim onih koji su članom 3. Ustava BiH izričito predviđene kao nadležnosti institucija BiH.

Članom 5 kaže se da Srpska suvereno odlučuje o ovlastima Republike zadržavajući pravo da svojom slobodnom voljom istupa iz sporazuma (na nivou BiH). Dalje je definirano da se sporazum iz ovog stava može potvrditi referendumom u Republici, te da se Sporazum o promjeni granične linije između Republike Srpske i FBiH može također potvrditi referendum.

Član 6 propisuje da Narodna skupština i Vlada Srpske mogu obustaviti primjenu bilo kojeg akta, mjere ili aktivnosti organa na nivou BiH, a koji nemaju Ustavu BiH. Zakoni koji nisu u isključivoj nadležnosti BiH ili koji nisu proistekli iz sporazuma entiteta ne proizvode pravno dejstvo u Srpskoj.

Također, propisano je da će se zakoni koje donosi Parlamentarna skupština BiH primjenjivat će se na teritoriji Srpske tek nakon što ih potvrdi Narodna skupština Republike Srpske.

Brčko distrikt

Članom 7 regulirano je pitanje teritorije koja je jedinstvena, nedjeljiva i neotuđiva u skladu sa Sporazumom o graničnoj liniji između entiteta.

Ovo pitanje bavi se i Brčko distriktom za koji je propisano da je u zajedničkoj svojini Republike Srpske i FBiH i taj status se ne može mijenjati bez njihove suglasnosti.

Samoopredjeljenje

Članom 9 je propisano da Republika Srpska ima pravo na samoopredjeljenje. Također, kaže se da Srpska može uspostavljati specijalne paralelne veze, udruživati se u složene državne zajednice federalnog ili konfederalnog uređenja sa susjednim i drugim državama ili grupom država.

Simboli

Službeni jezici su srpski, te jezici bošnjačkog i hrvatskog naroda, a službena pisma ćirilica i latinica. Republika Srpska ima zastavu, grb i himnu, te se njihov izgled uređuje ustavnim zakonom.

Ono što je izvjesno je da himna neće biti “Bože pravde”, jer se navodi da će se “nakon himne Republike izvoditi svečana pjesma “Bože pravde”.

Glavni grad je Banja Luka, a prijestolnica Republike je Istočno Sarajevo/Pale.

Ljudska prava i slobode

Norme koje garantira ljudska prava i slobode manje-više su isti kao u prethodnom ustavu. Tako se garantira sloboda misli, opredjeljenja, savjesti i uvjerenja, kao i javnog iznošenja mišljenja, primanja i priopćavanja informacija i ideja bez miješanja javne vlasti.

Članom 34 jamči se sloboda vjeroispovijesti, a vjerske zajednice su jednake pred zakonom i slobodne u izvršavanju vjerskih poslova i obreda.

Srpska pravoslavna crkva je crkva srpskog naroda i drugih naroda pravoslavne vjere i ima zaštitu Republike

U članu 37. je propisana sloboda političkog organiziranja i djelovanja, a djelovanje organizacija i pojedinaca koji se financiraju iz inozemstva dozvoljeno je samo pod uvjetima utvrđenim zakonom.

Imovina

U glavi koja tretira ekonomsko i socijalno uređenje, u članu 59. propisano je da Republika samostalno i bez ograničenja upravlja i raspolaže imovinom, i ista se ne može otuđiti osim u slučaju propisanim zakonom.

Prirodna bogatstva Republike koriste se pod uvjetima i na način predviđen zakonom.

Obrana i međunarodna suradnja

Među prava i dužnosti Republike uvršteni su i obrana i međunarodna suradnja. Obrana je propisana u glavi VII, članom 116.

Njim je propisano da Republika Srpska može proglasiti vojnu neutralnost ili odlučivati o vojnom savezu s drugim državama.

Članom 116a propisano je da Republika Srpska ima svoju vojsku i da se o Vojsci Republike Srpske donosi poseban zakon.

Vlast

Organizacijom Republike predviđeno je, kao i do sada, da ustavotvornu i zakonodavnu vlast obavlja Narodna skupština Republike Srpske, da Srpsku predstavlja predsjednik Republike, dok izvršnu vlast vrši Vlada, a sudska pripada sudovima.

Članom 80. propisano je da Narodna skupština raspisuje republički referendum, ali i referendum o statusu Republike. U stavu 7 istog člana predviđeno je da Narodna skupština raspisuje izbore za narodne zastupnike i predsjednika Republike.

Stav 16 člana 80. predviđa da Skupština, kao i do sada ratificira sporazume o specijalnim paralelnim vezama, ali i sporazume o udruživanju u složene državne zajednice federalnog ili konfederalnog uređenja.

Novim ustavom nije predviđeno postojanje Vijeća naroda.

Kada je riječ o dužnosti predsjednika, najznačajnija promjena je da više nema potpredsjednika i da se potpredsjednici više ni ne biraju na izborima.

Kao nova nadležnost, uvršteno je zapovijedanje Vojskom i postavljanje i unapređivanje oficira Republike Srpske.

U članu 98. propisano je da predsjednik Republike neće biti kazneno ili građanski odgovoran za bilo koji postupak izvršen u okviru njegove dužnosti.

Sudska vlast

Kada je riječ o sudskoj vlasti, nadležnosti pretežno ostaju iste, s tim što Ustavni sud Republike Srpske sada odlučuje o primjeni zakona i akata organa BiH na teritoriji Republike Srpske.

Kada je riječ o sudovima i tužiteljstvima, propisano je da se zakonom osniva Visoki sudski i tužiteljski savjet Republike Srpske. A on je nadležan za imenovanje, vođenje disciplinskog postupka i prestanka mandata sucima i tužiteljima u Srpskoj.

Dnevnik.ba